同向发力 央企改革释放协同效应-国务院国有资产监督管理委员会

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2018-10-29

数据为证,今年上半年中央企业营业收入和利润双创历史最好水平,累计实现营业收入万亿元,同比增长%;实现利润总额亿元,同比增长23%,6月份单月实现利润突破2000亿元大关,创历史新高。 这些成绩背后深层次的原因是,几年来央企改革多举措同向发力,已经开始释放出协同效应。 内部协同围绕着核心主业,中国电科推动内部研究所资源整合,全力推动事业单位向企业化转型,逐步建立了以母子公司、“母分公司”管理体制为基本模式的“三层架构、两级经营”主营业务组织体系。

通过打造核心业务板块的龙头企业,带动主营业务整体跃升。 中国电科副总经理吴曼青表示,截至2017年,中国电科已整合内部30余家研究所,打造13家子集团和9家专业公司,成为中国电科未来主营业务发展的核心平台。

中远海运副总经理王宇航表示,公司通过重组整合推动结构调整,努力把规模优势有效转化为规模效益,连续两年大幅超额完成了国资委考核目标。

新组建的中远海运主动配置资源支持航运、物流及航运金融作为三大核心产业集群发展,使有限的资源向重点产业集群和板块倾斜,实现高效分布,打造核心竞争优势。 集装箱船队通过重组整合,深挖成本、采购、营销等方面的协同潜力,2016年实现协同效益亿元人民币,2017年增至亿元。

船队、港口、物流、造船各业务板块之间的协同也不断加强。

中国宝武致力于打造以绿色精品智慧的钢铁产业为基础,新材料、现代贸易物流、工业服务、城市服务、产业金融等相关产业协同发展的格局,最终形成若干个千亿级营收、百亿级利润的支柱产业和一批百亿级营收、十亿级利润的优秀企业。 从96家央企层面来看,企业内部协同最集中的体现在“压减”工作的高效推进。

两年来,国资委和中央企业共同努力,提前一年完成了法人户数减少20%的目标,推动了企业瘦身健体、提质增效。 数据显示,截至5月31日,中央企业累计减少法人11131户,减少比例达%,超过三年完成20%的目标任务,法人总数已降至45123户(含累计新增3218户)。

其中军工、电力、建筑、港澳、石油石化等行业的企业法人户数减少较多,合计减少6871户,占总数的62%;南方电网、国家电网、航天科工、中国航发、航天科技等44家企业法人户数减少比例超过了20%;国投、中国宝武、招商局集团、诚通集团等10家国有资本投资、运营公司试点企业合计减少2104户,占总数的%。

通过开展压减工作,中央企业成本费用和亏损面有效控制,资产质量不断优化,劳动生产率持续提升。 压减累计减少人工成本206亿元,减少管理费用178亿元。

管理链条的压缩有效提升了企业运行效率,有效增强了对国有资产的管控力,形成了一批可复制、能推广的做法和经验。

比如,航天科工清理了房地产、纺织板块、汽车4S店等非主业企业法人98户,累计盘活资产亿元,回收资金亿元。

截至2018年6月底,国家电网精减各级存量法人690户、压减比例44%,压减数量居央企首位,每年可节约税费及运营成本约50亿元。

中广核按照“扁平化”管理模式,搭建“集团总部-产业板块-业务单位”的架构,将集团管理层级控制在三级,打造了精简高效的组织运作体系。 中国建筑对子企业经营效率进行底线管理,将各业务板块“收入净利率”和“净资产收益率”两项指标的三年平均值作为衡量子企业经营效率水平的“及格线”,在此基础上动态制定“管控红线”,要求低于“管控红线”的子企业限期进行整改或予以重组、注销。

外部协同党中央、国务院高度重视中央企业布局结构调整和重组工作。 党的十八大以来,国资委先后完成20组38家企业重组,并新组建中国航发、中国铁塔两家公司,中央企业总户数调整至96户。

重组整合是中央企业外部协同最集中的体现,虽是数量上的减法,却是质量上的加法,是实现高质量发展的有效途径。

“横向合并”强化了规模效应。 中国北车、中国南车合并后,经营规模稳居全球轨道交通装备行业第一,销售收入超过庞巴迪、阿尔斯通、西门子、通用电气轨道交通业务总和。

“纵向联合”实现了优势互补。 中国国电与神华集团重组,实现煤电一体化运营,探索解决长期以来困扰行业发展的煤电矛盾。

“专业化整合”优化了资源配置。 新组建的铁塔公司整合三大电信运营商的铁塔及相关附属资源,有效减少了重复投资,实现了共建共享,新建铁塔共享水平由公司成立前的%提升到目前的%,累计减少重复建设铁塔万座,节省投资1003亿元,节约土地万亩。 重组企业通过全面推进业务、资产、机构、管理、人员等整合融合,重组前的重复投资、恶性竞争、力量分散等问题有效解决,“1+12”的协同效应不断显现。 中国宝武钢铁主业2017年共推进77个协同项目,实现协同效益亿元。 正式员工劳动效率提升%,经营业绩创造历史最优。

中国中车2015—2017年累计实现境外销售收入比重组前三年增加%。

2017年,中远海运仅集装箱板块就因协同增效47亿元。

下一步,国资委将积极稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域企业的战略性重组,以业务做强做精为目标,以优势企业为主体,通过无偿划转、有偿收购、组建股份制公司等方式,打破企业边界推进专业化整合,围绕协同效应发挥,切实加强重组后的内部整合融合。